Бесплатная консультация юриста:
8 (800) 500-27-29 (доб. 553)
СПб и Лен. область:Санкт-Петербург и область:
+7 (812) 426-14-07 (доб. 318)
Москва и МО:
+7 (499) 653-60-72 (доб. 296)
Получить консультацию

Закон о регистрации по месту фактического проживания

Нормы закона о прописке

В июле 1997 года Постановлением №713 приняты правила прописки и выписки из квартиры.

Требования правил распространяются на всех землян, не зависимо от наличия гражданства.

В акте указано, что хотя человек и волен жить где угодно, но оповестить госорганы о месте фактического проживания он обязан.

Оповещение – это ничто иное, как прописка.

Законом о прописке и регистрации установлены два вида прописки:

  • временная;
  • постоянная.

Постоянно человек прописывается:

  • в собственном жилье;
  • в съёмном;
  • в служебном или муниципальном;
  • у родственников (если гражданин намерен жить здесь постоянно).

А временным жильём признаются:

  • санатории, дома отдыха, турбазы и гостиницы;
  • пансионаты, интернаты и другие соцучреждения;
  • тюрьмы, колонии, СИЗО;
  • казармы воинских частей и военных городков (для срочников и контрактников);
  • чужие помещения.

Более подробно о прописке, а также о временной и постоянной регистрации, мы рассказывали в этой статье.

Понятие места фактического проживания и пребывания, разница между ними

Итак, согласно с требованиями вышеуказанных нормативных актов, место фактического проживания лица – это жилое помещение, имеющее официальный адрес, где субъект постоянно или преимущественно проживает. Его разница с пребыванием заключается в основном в сроках. Имеется в виду следующее, регистрация адреса по которому гражданин пребывает, осуществляется, если он проживает не по прописке более 90 дней. При этом закон четко определяет места, пребывание в которых подлежит регистрации, а именно медицинские учреждения, гостиницы, дома отдыха, кемпинги и прочие организации, не попадающие под стандартное определение жилья, в чем тоже заключается разница рассматриваемых понятий. При изменении адреса постоянной прописки субъект обязан в семидневный срок проинформировать соответствующий орган учета, который обеспечивает регистрацию. Чтобы зарегистрировать за собой новый адрес проживания либо пребывания необходимо:

  • паспорт, или другой документ, например, загранпаспорт;
  • оформить заявление, бланк которого могут предоставить в органе регистрации;
  • документ, подтверждающий фактически то, что лицо будет временно проживать по другому адресу (только для оформления пребывания).

Касательно оформления временного пребывания в учреждениях нужно сказать, что их регистрация осуществляется администрациями таких организаций, руководствуясь предоставленными гражданами документами.

Акт о фактическом проживании

Нужно знать, что Кодексом об админправонарушениях предусмотрена ответственность для граждан за проживание без регистрации. При этом к ответственности могут привлекаться как проживающие лица, так и собственники жилья, которые обязаны были прописать человека.

Подводя итоги, можно сказать, что реализация большинства прав субъектами правоотношений, не представляется возможной без надлежащего учета их места жительства и перемещения. Например, получение государственных услуг по охране здоровья, образования, защита законных прав в судебных органах и прочее. Относительно разницы этих понятий, можно сказать, что она будет являться принципиальной и заключается в их назначении.

Закон о прописке в РФ

В настоящее время в стране действует закон прописке № 5242 – 1 от 25.06.1993 года с недавно внесенными изменениями.

Этот нормативный документ обязывает осуществлять регистрацию в уполномоченном органе по месту своего проживания или фактического проживания.

Новый закон о прописке содержит перечень объектов, в которых лицо может быть зарегистрировано:

  1. Жилая комната;
  2. Квартира;
  3. Дом, имеющий статус жилого;
  4. Другое помещение, имеющее статус жилого, включенное в федеральный или местный жилой фонд.

Проживание должно осуществляться лицом, на основании наличия:

  • Права собственности;
  • Соглашения о социальном найме жилого помещения;
  • Соглашения об аренде объекта, являющегося жилым.

Процедура внесения сведений в специальные реестры осуществляется на безвозмездной основе.

Выполняют функции по постановке на миграционный учет Управление МВД по вопросам миграции, а также его территориальные отделы.

Документ разрешает не осуществлять регистрацию в следующих случаях:

  1. Лицо пребывает в жилом помещении, расположенном в том же населенном пункте или области, в котором осуществлена его постоянная регистрация;
  2. В городах федерального значения допускается не регистрироваться, в случаях, когда постоянная постановка на учет осуществлена в городах Московской и Ленинградской области.

Гражданин, обратившийся с пакетом документов для постановки на регистрационный учет, должен быть зарегистрирован ответственным органом в срок, который не может превышать 3 дня.

Допускается подача сведений, имеющих электронный вид — в этом случае, регистрация происходит в срок не более 8 дней.

Лицо, изменившее постоянный адрес проживания обязан осуществить регистрацию это новому адресу.

Перерегистрация должна быть осуществлена не позднее недели с момента изменения места проживания.

Обратите внимание на то, что зарегистрироваться и проживать можно только в том недвижимом объекте, который имеет статус жилого. Например, не допускается регистрация в недвижимом объекте, имеющем статус апартаментов, поскольку такой вид недвижимости считается коммерческим.

Процедура регистрации лиц, которые не достигли возраста 14 лет, регулируется гражданским законодательством. Так, когда ребенку не исполнилось 14 лет, его регистрация осуществляется по месту регистрации одного или обоих родителей.

В отношении новорожденных должна быть осуществлена аналогичная процедура сразу после получения документа о рождении малыша. Нарушение недельного срока обращения с заявлением о постановке на учет, влечет наложение административной отнесенности, на основании норм КоАП РФ.

Закон, устанавливает основания, при наличии которых лицо может быть снято с учета. К таким основаниям отнесены:

  1. Вынесение решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим;
  2. Решение суда о том, что лицо признано умершим;
  3. Смерть лица;
  4. Решение уполномоченного органа о выселении;
  5. Выявление органами факта представления ложных документов или отражения в заявлении недействительных сведений.

Расшифровка термина «фактическое место проживания»

Практически во всех сферах жизни человека встречаются термины — фактическое местонахождение, адрес регистрации и жительство. В этих ситуациях вопрос затрагивает конкретное помещение, в котором отдыхает и ведет быт гражданин.

В качестве устранения путаницы нужно разграничивать эти термины:

  1. Место жительство указывается в паспорте в виде оттиска, где прописывается регионы страны, населенный пункт, объект жилой недвижимости (квартира, дом) и улица.
  2. Пребывание — нахождение в помещении, адрес которого отличается от сведений в паспорте.
  3. Место фактического проживания, это квартира или дом, в котором человек отдыхает и ведет быт большую часть времени.

При расшифровке терминов главным аспектом в ответе на вопрос о месте жительства человека является длительность по времени в определенном помещении.

Место регистрации: разбираемся в понятии

Если говорить простыми словами, место регистрации – это тот адрес, который записан в документах человека:

  • в паспорте (в случае постоянной прописки);
  • в специально выданном свидетельстве (в случае временной постановки на регистрационный учет или выданном детям до 14 лет, у которых еще нет паспорта).

Довольно часто возникают ситуации, когда гражданин не проживает по адресу, который записан в документах. Как быть? Когда при этом нужно уведомить миграционные органы и нужно ли вообще это делать? При этом является ли регистрация местом жительства или местом пребывания? Куда и когда обращаться при смене адреса?

Приведем основные значения каждого из терминов для более четкого их разграничения.

Место жительства – постоянное

Длительность нахождения в квартире (доме) – это главный компонент ответа на вопрос, что является местом жительства гражданина.

Основаниями для проживания в жилом помещении являются права собственника, договор аренды жилья и прочие предусмотренные законом составляющие.

Объектами непрерывного проживания является:

  • дом или квартира;
  • жилье свое (на правах владельца), служебное или арендованное;
  • дома-интернаты.

По месту регулярного проживания нужно стать на учет в течение 7 дней после вселения. Традиционно считается, что место жительства – это адрес, записанный в штампе в паспорте.

В территориальные отделения ГУВМ МВД для этого нужно предоставить:

  • паспорт;
  • заявление по образцу;
  • основания для оформления вселения в помещение (права собственности или договор аренды);
  • если человек не является владельцем квартиры, прилагается согласие обладателя жилплощади.

Такие правила актуальны не только для российских граждан, но и для иностранных. В таком случае местом жительства считается место, где иностранный гражданин постоянно проживает длительное время на законных основаниях.

 

Место пребывания – временное

Помещение, в котором гражданин проживает временно, называют местом пребывания. Таковыми считаются снятые на короткий срок квартиры, пансионаты, гостиницы и др.

Постановка на регистрационный учет по месту пребывания  российского или иностранного гражданина требует четкого соблюдения сроков:

  • россиянам, которые проживают по адресу, не совпадающему с указанным в паспорте (постоянной пропиской), уведомлять госорганы нужно спустя 90 дней после вселения. Раньше свидетельство о временной регистрации, что значит по месту пребывания, можно было не оформлять;
  • иностранцам закон предписывает стать на миграционный учет (оформить временную регистрацию) в течение 7 дней со дня пересечения границы. Отдельные условия существуют для граждан Таджикистана (15 дней) и граждан стран – участниц ЕАЭС (30 дней).

Кстати, в случае заселения в «казенные» помещения (гостиницы, лечебницы и др.) вопросами постановки на учет занимается администрация этих учреждений. Следует также знать, что адрес места пребывания – это, по сути, адрес жилого помещения, в котором гражданин проживает временно – в течение полугода или года. Реализовывать гражданские права с указанием данного местоположения человек может в период действия документов. Это особенно актуально для мигрантов.

Часто случается, что гражданин, будучи прописанным в одном месте, проживает преимущественно в другом, поэтому вопрос: является ли временная регистрация местом жительства, – в данной ситуации вполне закономерен. Об этом – в следующих разделах.

Основные отличия терминов «место жительства» и «место пребывания»

С учетом вышесказанного можно сделать выводы об основных отличиях, характеризующих понятия «место жительства» и «место регистрации»:

  • длительность нахождения;
  • основания для вселения;
  • тип объекта для проживания;
  • оформленные документы для подтверждения факта проживания;
  • ответственность за постановку на регистрационный учет;
  • объем гражданских прав, доступ к которым имеет гражданин.

Видим, что тем, как долго человек находится в помещении и какие у него права на данную жилплощадь, определяется ключевая разница между местом пребывания и местом жительства.

Скажем несколько слов также о документах, которые подтверждают факт и способ оформления человека по определенному местоположению.

Адрес «места проживания» чаще всего оформляется как «постоянная прописка» и выглядит:

  • как штамп в паспорте (для взрослых и детей с 14 лет);
  • как свидетельство – форма № 8 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету
    (приказ МВД России от 31.12.2017 № 984) – для детей до 14 лет, у которых еще нет паспорта;
  • как отметка –  приложение № 4 Административного регламента МВД РФ (приказ МВД России от 23.11.2017 № 881) – для иностранных граждан и проч.

При перечислении того, чем отличается место жительства от места пребывания,  в качестве еще одного дифференцирующего аспекта стоит назвать и документы для подтверждения временного местоположения. Ведь факт регистрации по временному адресу удостоверяет исключительно свидетельство. Разновидность его также иная – используется форма № 3. Документы по форме № 3 и № 8 выдаются на руки при регистрации факта «заселения» в помещение и оформлены индивидуально на гражданина. Факт прописки подтверждает также справка о регистрации по форме № 9, заказывается она дополнительно и содержит сведения не об одном гражданине, а обо всех зарегистрированных в данной квартире (доме).

Говоря о гражданских правах человека и его доступе к государственным услугам (образование, медицина и др.) по месту жительства или по месту пребывания, будет полезно знать следующее:

  • все права реализуются по месту основной прописки;
  • в случае временной регистрации доступ к государственным услугам ограничивается сроком, на которое выдано свидетельство.

Упоминания в законе

Нормативно-правовые акты, которые регулируют вопросы становления граждан на регистрационный учёт, предусматривают порядок оформления процедуры, список документов, которые могут понадобиться в различных случаях, сроки регистрации, установленные для ФЛ и для сотрудников ответственных федеральных органов и  прочие нюансы процедуры. Также в НПА указаны определения основных понятий и различия временной регистрации от постоянной.

Такими юридическими документами являются:

  • Закон №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах данного государства»;
  • Закон №109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Так, отдельный закон регулирует правила регистрационного учёта представителей иных государств, но следует учитывать, что прописаться по адресу жилого объекта на постоянной основе иностранцы не могут без наличия российского гражданства. Для них предусмотрена возможность временной прописки.

Как временная прописка, так и постоянная, предоставляет гражданину РФ ряд привилегий, которыми он не может воспользоваться при отсутствии документально заверенного места жительства или пребывания.

Обязательным регистрационный учёт является по той причине, что именно с адресом фактического жительства физического лица связаны важные правовые последствия. Например, если гражданин долгое время будет отсутствовать в зарегистрированном жилом объекте, то его могут признать умершим или без вести пропавшим в судебном порядке.

Также согласно месту постоянной регистрации осуществляется процедура передачи наследства, подсудность при предъявлении иска и т.д.